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韩长赋解读中央一号文件:确保这些“硬任务”按时按质完成


时间:2019-02-20  来源:未知

央广网北京2月20日消息(记者龙明洁)19日,2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》公开发布,这是新世纪以来中央一号文件连续第16年聚焦“三农”问题。国务院新闻办公室20日下午举行新闻发布会,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部长韩长赋解读2019年中央一号文件。

  

  新闻发布会现场(龙明洁 摄)

  发布会上,韩长赋表示,2018年,我国农业农村发展取得了新成绩,脱贫攻坚迈出坚实步伐,乡村振兴开局良好。农业生产再获丰收,粮食总产量达到13158亿斤,连续7年稳定在1.2万亿斤以上。农民收入持续较快增长,农村居民人均可支配收入14617元,扣除价格因素实际增长6.6%,增速继续高于城镇居民收入。农业农村稳中向好,为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

  同时,韩长赋也指出,当前,我国经济下行压力加大,外部环境发生深刻变化,风险和困难明显增多,必须守住“三农”这个战略后院,发挥好压舱石和稳定器的作用。还要看到,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务仍然是在农业农村,必须集中力量攻坚,确保顺利完成承诺的农村改革发展目标任务。

  确保这些“硬任务”按时按质收官交帐

  2019年的中央一号文件,对打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食安全、抓好农村人居环境整治等硬任务进行了再强调、再动员、再部署。韩长赋在发布会上指出,要确保这些“硬任务”按时按质完成。

  第一项硬任务是打赢脱贫攻坚战,这是全面建成小康社会最大的硬任务,是重中之重、急中之急。

  二是抓好粮食生产。手中有粮,心中不慌,也是应对经济下行压力加大、各种不确定风险增加的压舱石。一号文件强调要毫不放松抓好粮食生产,就是稳面积、稳产量、稳政策,要严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田的特殊保护制度,巩固和提高粮食生产能力。

  三是增加农民收入。到2020年,农民人均收入比2010年翻一番,这是全面建成小康社会的硬指标。

  四是改善农村人居环境。这是实施乡村振兴战略的重点任务,确保到2020年农村人居环境得到阶段性明显改善。

  五是补齐农村基础设施和公共服务短板。农村基础设施和公共服务落后,是城乡差距最直观的一个表现,也是农民反映强烈的一个民生痛点。所以,要加快补齐短板,改善农村民生。

  韩长赋强调,必须强化时间节点的意识,加强统筹协调,细化工作举措,层层压实责任,确保这些硬任务能够按时按质收官交帐。

  谈乡村振兴战略:要真刀真枪干 也需要真金白银投

  实施乡村振兴战略,是党的十九大的一项重大战略部署,十九大报告用专门章节部署实施乡村振兴战略,党章修正案把乡村振兴战略作为新时代七大战略之一,写入了党章总则。

  韩长赋说,十九大召开一年多来,各地认真贯彻落实中央决策部署,精心组织谋划,努力推动落实,基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”,明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书,实施乡村振兴战略已经有了良好的开局。

  但是,在乡村振兴战略实施过程中,农业农村发展不充分、不平衡的问题仍然突出。韩长赋举例指出,比如,市县的重视程度还需要进一步提升,乡村振兴“人、地、钱”瓶颈制约还需要破解,农村基础设施建设、民生领域欠账比较多,农民主体作用也有发挥不够的情况等。

  韩长赋表示,下一步将围绕实施乡村振兴战略的重点任务,进一步强化要素支撑和制度保障。贯彻落实农业农村优先发展方针,完善优先发展顶层设计,真正树立起农业农村优先发展政策导向,做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排,解决好“人、地、钱”的问题。“乡村振兴要真刀真枪干,也需要真金白银投。”他强调。

  谈农村土地制度改革:稳慎推进 守住底线

  2019年是推进新一轮农村改革的开局之年,韩长赋表示,中央一号文件对新一轮农村改革作出了部署。处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线,总的要以土地制度改革为牵引,推进农村改革。

  具体来说,一是保持土地承包关系稳定并长久不变,扎实完成承包地确权登记颁证,同时研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策;二是继续深化农村土地土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革;第三是创新经营方式。

  韩长赋表示,农村土地制度改革是大事,所以必须稳慎推进。一号文件也强调,改革要守住底线,要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。

  谈乡村治理:发挥好基层党组织的战斗堡垒作用

  乡村振兴不仅仅是经济振兴,而是乡村的全面振兴。乡村治理是乡村振兴的关键环节,关系到农民的幸福感和安全感,关系农村社会稳定,也关系党在农村的执政基础。

  韩长赋指出,现在乡村治理特别是基层治理有一系列的问题和挑战,比如乡风文明方面,婚丧陋习、老无所养等一些农村不良风气有所抬头,有些地方农村黑恶势力侵蚀农民的安全感和幸福感,一些农村基层党组织软弱涣散、服务动员农民的能力弱化,村民自治组织作用发挥得也不够。

  针对这些问题,2019年的一号文件对乡村治理进行了重点部署,提出要完善乡村治理机制,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制;要加强农村精神文明建设,推进农村移风易俗,革除陈规陋习,建设文明乡风;要建设平安乡村,深入推进扫黑除恶专项斗争,确保农村社会能够风清气正、和谐稳定。

  “基础不牢,地动山摇,要逐个整顿软弱涣散基层党组织,选好用好村党组织带头人。”韩长赋强调,要发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用,带动提升乡村治理能力,加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,强化村级组织的服务功能。



来源:未知

 


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